各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2014年：務(wù)實有為 積極進取
經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
2014年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和各類困難疊加的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，提振信心，凝聚合力，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計（下同）全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.43億元，增長10.5%；公共財政總收入14億元，增長2.7%，其中公共財政預(yù)算收入9億元，增長4.5%；工業(yè)增加值88.05億元，增長13.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值83.75億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值30.17億元，增長3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.31億元，增長2.5%；全社會固定資產(chǎn)投資73.76億元，增長20%；農(nóng)民人均可支配收入1.24萬元，增長10%，基本完成區(qū)四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
我們以穩(wěn)增長為重心，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實。面對經(jīng)濟下行壓力，實施多輪驅(qū)動，以壯大實體經(jīng)濟為重點，堅持投資、出口、消費并重，有力穩(wěn)住了發(fā)展大盤，增強了經(jīng)濟實力。企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度等制度，幫扶企業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真研究、對接各級政策措施，出臺推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型等9份配套文件，兌現(xiàn)上級各類獎勵資金8800萬元。引導(dǎo)企業(yè)實施技改，提升競爭能力，應(yīng)對外部風(fēng)險，投資13.76億元實施13個市級以上重點技改項目，其中9個項目列為省級重點技改項目。深入推進兩化融合，5家企業(yè)列為省級兩化融合重點企業(yè)，2家企業(yè)列為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金制度，強化銀企對接，幫助71家（次）企業(yè)續(xù)貸5.73億元；推動小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范運營，解決中小企業(yè)資金需求3億多元。持續(xù)拓展工業(yè)發(fā)展空間，進一步完善華大科技創(chuàng)業(yè)園、五金機電產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，抓好重大工業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，全年新投建企業(yè)17家，投產(chǎn)12家。投資拉動扎實有效。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全區(qū)56個區(qū)級在建重點項目完成投資43億元。積極配合國道324線豐洛段拓改工程建設(shè)；西環(huán)路市政道路工程有序推進；沈海復(fù)線高速公路（羅溪段）竣工。提升改造農(nóng)村道路25公里、電力線路58公里，新開通2條公交線路。進一步完善城市排污設(shè)施，新建污水管網(wǎng)2.12公里，清淤雨污水管道26.5公里。強力推進片區(qū)改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)，河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造一期安置樓已封頂，新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)商住樓4萬平方米，萬虹路河市段拓改工程浮橋村安置樓竣工；馬甲小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，投資7.18億元實施10個小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項目；羅溪鎮(zhèn)沈海復(fù)線高速公路安置小區(qū)完成建設(shè)。外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對影響外貿(mào)出口的各種不利因素，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造自身品牌，增強競爭能力。組織企業(yè)抱團參加廣交會等國內(nèi)外重點展會，舉辦產(chǎn)品展銷活動，拓展市場份額。密切跟蹤服務(wù)出口重點企業(yè)及新辦理進出口經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決外貿(mào)出口難題。通過努力，全年完成出口總額5.33億美元，增長8%。內(nèi)需消費保持活躍。力促批發(fā)零售、住宿餐飲及其他民生消費行業(yè)發(fā)展，支持大潤發(fā)、居然之家、紅星美凱龍等大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，促進現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)加速發(fā)展。采取有效措施穩(wěn)定物價，維護市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，實現(xiàn)社會消費品零售總額23.04億元，增長13%。
我們以調(diào)結(jié)構(gòu)為突破，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并重，總量壯大與內(nèi)涵提升同步，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。第三產(chǎn)業(yè)加速壯大。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點任務(wù)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。通過深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，實施第三產(chǎn)業(yè)重點項目27個，完成投資16.31億元。物流、汽車4S店等特色商圈初步形成，嘉太、新華都物流倉庫建成投產(chǎn)，一汽奧迪華氏、上海大眾元澤等一批汽車4S店投建或投入運營。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新開工房地產(chǎn)57萬平方米，竣工39萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售23.64萬平方米、銷售額19.56億元。電子商務(wù)加快發(fā)展，指導(dǎo)4家企業(yè)申報市商業(yè)模式創(chuàng)新典型示范企業(yè)。樓宇經(jīng)濟有序推進，加快洛江小總部經(jīng)濟區(qū)前期工作，推進萬安中心區(qū)商業(yè)樓、大華企業(yè)總部建設(shè)，力促洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈招商項目入駐，支持尚東國際入駐項目發(fā)展壯大。生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)升溫，改造仙公山配套設(shè)施，提升景區(qū)品位；成功舉辦“東亞文化之都”洛江文化周，開展“最美虹山行”、多彩河市美麗鄉(xiāng)村游活動，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)實現(xiàn)旅游收入8.54億元，增長15.6%。科技創(chuàng)新加快步伐。申報各級科技項目70項，為企業(yè)爭取上級扶持資金1685萬元。全面提升企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)水平，新增1家火炬高新技術(shù)企業(yè)、2家省級創(chuàng)新型試點企業(yè)、8家市級行業(yè)技術(shù)及工程技術(shù)研發(fā)中心，新成立1家省級院士專家工作站，13家企業(yè)被認(rèn)定為全市首批科技小巨人。推進“數(shù)控一代”示范工程建設(shè)，2個項目獲省重大專項和國家科技支撐計劃立項。積極推進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，申請專利214件，授權(quán)專利178件。落實高層次人才政策，及時兌現(xiàn)民營企業(yè)高層次人才貢獻獎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。支持農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，4家規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地1048畝，帶動周邊農(nóng)民人均年增收2萬元。落實各項支農(nóng)資金5886萬元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建蔬菜、中草藥智能溫室（大棚）255畝，3家企業(yè)獲批市級示范基地；指導(dǎo)17家企業(yè)、農(nóng)戶獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目扶持資金1200多萬元。林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被列為全省林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣（區(qū)），獲批省級現(xiàn)代花卉生產(chǎn)示范區(qū)，爭取上級補助資金400萬元，新建花卉標(biāo)準(zhǔn)溫室（大棚）2.4萬平方米，設(shè)施苗圃300畝，花卉年產(chǎn)值達1億元；林下經(jīng)濟產(chǎn)品獲第十屆海峽兩岸林業(yè)博覽會2項金獎和第25屆香港美食博覽會“最受歡迎產(chǎn)品獎”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，實施洛陽江流域河市段綜合整治工程，八峰水庫、市田水庫等重點水利工程進展順利，完成3座小型水庫和10座山圍塘除險加固；改造中低產(chǎn)田4000畝。招商引資務(wù)實有效。出臺《洛江區(qū)招商引資項目獎勵暫行規(guī)定》，提升大招商、招大商工作質(zhì)量和效率，以大項目好項目助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極參加全省第四屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接會和粵港澳、江浙滬產(chǎn)業(yè)鏈對接洽談會、9·8投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，策劃生成民企對接項目17個，總投資22.2億元，完成年度投資3.39億元，合同項目開工率100%。鼓勵企業(yè)采用項目融資、境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購等方式擴大利用外資規(guī)模，新批外資企業(yè)3家，增資企業(yè)4家，實際利用外資5500萬美元，增長113.1%。
我們以促改革為抓手，發(fā)展活力有效激發(fā)。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和各級關(guān)于全面深化改革的工作部署，有序推進重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)體制機制的優(yōu)勢和活力。“金改”“綜改”全面展開。金融服務(wù)實體經(jīng)濟更為有力，新引進招商、中信和民生3家銀行入駐，首家民間資本管理公司和金融服務(wù)公司已獲批。金融生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)越，開展各級各類信用評級，建立準(zhǔn)金融機構(gòu)貸款逾期調(diào)查機制和企業(yè)融資需求服務(wù)跟蹤機制，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，有效防范金融風(fēng)險。出臺進一步推進民營經(jīng)濟綜合配套改革實施意見，支持企業(yè)健康發(fā)展。啟動外商投資網(wǎng)上在線審批，提高引進外資審批效率。行政管理體制改革有序推進。積極開展新一輪區(qū)級政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，政府部門和事業(yè)單位職能設(shè)置更加科學(xué)合理。實施工商登記制度改革，新增內(nèi)資企業(yè)543家、個體工商戶1568戶。開展第九輪行政審批制度改革，29個項目共壓縮審批時限111個工作日，5個項目梳理成即辦件，23個項目取消65項申報材料。細(xì)化預(yù)算編制，推進預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理，實行預(yù)決算信息公開。城鎮(zhèn)化體制機制改革加快步伐。深化馬甲小城鎮(zhèn)改革試點，實行“劃分收支、核定基數(shù)、增量返還、定額繳補”的財政管理機制，落實各類稅費返還和撥補236萬元。創(chuàng)新轉(zhuǎn)移人口管理服務(wù)機制，推行居住證制度，為5300名暫住人員辦理居住證；推進戶籍制度改革，降低戶口準(zhǔn)遷條件，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣“（5+N）網(wǎng)上辦事”便民制度，群眾申報項目更為便捷。此外，土地保障機制改革、社會事業(yè)領(lǐng)域改革、社會治理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)改革工作也有序開展，取得了階段性成效。
我們以惠民生為己任，發(fā)展成果全民共享。踐行黨的群眾路線，強化宗旨觀念，將財政資金重點保障民生支出，密切關(guān)注民生改善和群眾福祉。公共服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。撥付1053.6萬元落實義務(wù)教育“三免一補”與助學(xué)政策，投入1070萬元實施中小學(xué)信息化工程；推進城鄉(xiāng)學(xué)校擴容增量，投入8665萬元新建校舍3.66萬平方米；市實驗小學(xué)洛江校區(qū)建成招生，馬甲第二中心小學(xué)、河市霞溪小學(xué)綜合樓竣工，福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)開始主體施工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，投入6000萬元建成區(qū)醫(yī)院病房大樓并投入使用；衛(wèi)技隊伍進一步優(yōu)化，100%村衛(wèi)生所完成信息化建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升；科學(xué)有序、有效防控H7N9。文體設(shè)施更加健全，新建、提升15家農(nóng)家（社區(qū)）書屋和10個村級燈光籃球場，建成2個省級社區(qū)多功能運動場所、10個市級全民健身點，建設(shè)14個村級文化活動示范中心及文化信息共享工程點；“陳三五娘傳說”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。推進光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè)，完成綜治全球眼平臺對接和14個小區(qū)光纖入戶；實施無線寬帶城市工程，開通73個4G基站。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。安排宜居環(huán)境建設(shè)項目70個，完成年度投資15.54億元。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資1590萬元建設(shè)5個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，爭取2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級以獎代補資金810萬元。打造“俞大猷公園－田格里拉生態(tài)園”市級美麗鄉(xiāng)村精品線及市級美麗鄉(xiāng)村示范村新告村。安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目39個，落實資金1665.4萬元。啟動塘西、后埭、馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)3個片區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造。扎實開展“兩違”綜合治理專項行動，共拆除“兩違”建筑27.96萬平方米，完成市下達任務(wù)的105.5%。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)通過環(huán)保部考核驗收；完成造林綠化3980畝，封山育林1.8萬畝；投入7604萬元實施重點流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治項目15個；投入2700萬元開展惠女水庫周邊養(yǎng)殖污染整治。民生保障體系更為健全。落實城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，參保續(xù)繳率達95.1%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月80元，被征地人員養(yǎng)老保障金提高至每人每月120元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資201.45元，共發(fā)放養(yǎng)老金1648.78萬元；發(fā)放各類優(yōu)撫安置費889.69萬元；落實第三批70周歲以上退休干部職工及歷年去世人員住房補貼736萬元。提升城鄉(xiāng)低保水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月252元提高至280元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至470元，共發(fā)放低保金758.2萬元。深入實施新農(nóng)合制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達390元，參合率達99.9%。抓好各類保障性住房建設(shè)，投資2.55億元建設(shè)1418套保障性住房，發(fā)放公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房）改造補助資金1488.5萬元；實施“造福工程”搬遷100人。落實348萬元幫扶7個不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村。社會建設(shè)成效明顯。深化“平安洛江”、“法治洛江”建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系，全面加強綜治和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效鞏固提升了綜治“三率”水平。深入實施“六五”普法，扎實開展法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教。落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪責(zé)任追究等制度，實行網(wǎng)上受理信訪事項，成立全省首個區(qū)級人民調(diào)解應(yīng)急基金，推行多元調(diào)解，及時調(diào)處矛盾糾紛。做好人口計生轉(zhuǎn)型提升工作，銜接落實“單獨兩孩”政策，加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三高”綜合整治，人口自然增長率7.56‰。積極創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏汀按蚍侵芜`”專項行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。同時，僑臺外事、民族宗教、檔案、老齡、地方志、國防動員、民兵預(yù)備役、全民健身等工作也扎實推進，成效明顯。
我們以轉(zhuǎn)作風(fēng)為主線，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)越。大力促進政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)，堅持不懈地推進政府自身建設(shè)，提高履職能力和服務(wù)發(fā)展水平。作風(fēng)建設(shè)進入新常態(tài)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)政府黨組成員帶頭查擺整改“四風(fēng)”問題，帶動政風(fēng)持續(xù)改進。深入開展進村入戶活動，各活動單位共召開座談會198場，走訪群眾4.78萬戶，幫助基層和群眾解決突出問題524個，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，精簡會議，清理領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機構(gòu)188個，減少區(qū)級考核檢查、評比表彰項目8個。突出為民導(dǎo)向，著力解決“辦卡難、辦證難”等一批事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈的問題，真正做到讓群眾滿意。持續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，大力整治庸懶散行為，提振精氣神與創(chuàng)業(yè)激情。法治建設(shè)邁上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，推進依法治區(qū)、依法行政。扎實抓好行政權(quán)力清理、規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范性文件清理、行政復(fù)議等工作，進一步規(guī)范權(quán)力運行。出臺《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。主動向人大常委會報告工作，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議59件，政協(xié)委員提案86件，按時辦復(fù)率100%。加大政務(wù)公開工作力度，主動公開政府信息1512條。廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅決落實“八項規(guī)定”精神，出臺《洛江區(qū)區(qū)屬預(yù)算單位公務(wù)卡改革實施方案》等制度，“三公”經(jīng)費比去年下降47%，完成辦公用房專項清理整治，行政成本進一步降低。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。
各位代表，過去一年，取得的成績難能可貴，積累的經(jīng)驗彌足珍惜。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、奮發(fā)圖強的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士和駐洛部隊官兵，向所有參與、支持和關(guān)心洛江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍較突出，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)行業(yè)不強，鏈條打造薄弱，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，過多依賴房地產(chǎn)業(yè)；工業(yè)企業(yè)過于傳統(tǒng)，抵御風(fēng)險能力不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、品牌化程度不高，農(nóng)民增收速度不快，村集體經(jīng)濟薄弱。持續(xù)發(fā)展后勁不足。基礎(chǔ)設(shè)施和宜居環(huán)境建設(shè)仍然滯后，吸引投資能力不強，大項目、好項目引進難、落地慢。經(jīng)濟新增長點培育收效不大，缺乏穩(wěn)定的支柱財源，保持高速增長較為困難，部分指標(biāo)未完成市下達的年度目標(biāo)任務(wù)。制約發(fā)展因素較多。受經(jīng)濟總量偏小、財力不足等因素影響，各項投入難以滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，優(yōu)質(zhì)公共資源缺乏，直接影響發(fā)展后勁和對外形象。社會管理出現(xiàn)許多新問題、新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對自媒體時代的各種社會矛盾面臨新考驗。安征遷等要素保障難度加大，供地率偏低，遺留問題較多，信訪維穩(wěn)等工作情況復(fù)雜。作風(fēng)建設(shè)任重道遠。整治“四風(fēng)”問題離群眾要求還有差距，勤政廉政建設(shè)和效能建設(shè)有待進一步加強，為官不為、執(zhí)政不嚴(yán)、落實不力的不良傾向不同程度存在。部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，提振精氣神、整治庸懶散工作不容懈怠。對于以上問題，我們將認(rèn)真對待，深入整改，務(wù)求實效，凝聚強大的發(fā)展動力與合力，更好更快地推進富民強區(qū)大業(yè)。
奮戰(zhàn)2015年：提振信心 進位趕超
扎實推進全區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是在新的起點上加快全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好新一年的政府工作，意義深遠，責(zé)任重大。當(dāng)前，我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來了良好的機遇。隨著國家實施新常態(tài)增長戰(zhàn)略，更加重視經(jīng)濟中長期健康發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟基本面長期趨好。我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中央支持福建開展自貿(mào)園區(qū)試點和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，為我省發(fā)展提供了巨大支持和強大動力。我市加快融入“一帶一路”國家倡議，著力在全省打頭陣，持續(xù)深化“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”及“東亞文化之都”建設(shè)，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力。從我區(qū)發(fā)展前景看，受“環(huán)灣、向灣、同城”效應(yīng)帶動，區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω油伙@，洛江建設(shè)與發(fā)展將開啟新的篇章。為此，我們一定要揚長避短，積極作為，凝聚全區(qū)人民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的強大合力，推進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，開創(chuàng)新局面。
2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，按照省、市、區(qū)委全會的部署，以加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，扎實推進產(chǎn)業(yè)實力拓展提升，城鄉(xiāng)建設(shè)再開新局，群眾生活寬裕富足，社會環(huán)境和諧平安，加快建設(shè)富有競爭力、親和力與創(chuàng)造力的泉州城市花園。
2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；工業(yè)增加值增長12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2014年持平；公共財政總收入增長9%，公共財政預(yù)算收入增長8%；實際利用外資與2014年持平；出口商品總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12%；農(nóng)民人均可支配收入增長9%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下工作：
（一）力促第三產(chǎn)業(yè)多元拓展，壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)在推進產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展、形成新的增長點上做文章，利用我區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。推進商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)新一輪洛江區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以建設(shè)商貿(mào)物流、專業(yè)市場、汽車4S店等為重點，在鞏固壯大現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進一批名企名店和大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，在安吉路至萬虹路河市段沿線打造功能互補、集聚力強的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶。完善中心城區(qū)公共服務(wù)及商務(wù)配套，減少消費外流。力促雙陽物流園區(qū)入園企業(yè)投建投產(chǎn)，加快美橋宏益奧特萊斯、天運商業(yè)中心廣場、恒冠時代廣場等項目建設(shè)，形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展新亮點。推進旅游業(yè)深度發(fā)展。利用各種渠道加大旅游資源宣傳推介力度，不斷提高我區(qū)旅游知名度和美譽度。加快仙公山旅游景區(qū)改造提升和泉州植物園、虹山瀑布、后深溪生態(tài)旅游項目建設(shè)，完善景區(qū)道路、餐飲、娛樂、養(yǎng)生保健等配套設(shè)施，促進旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向綜合型轉(zhuǎn)變。引進有實力的旅游開發(fā)主體，建設(shè)有品位、上規(guī)模的旅游綜合體。依托羅溪省級森林公園及田格里拉等6個森林人家，發(fā)展森林旅游業(yè)。進一步整合美麗鄉(xiāng)村游資源，提高服務(wù)能力，壯大具有洛江特色的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)。推進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。利用我區(qū)相對寬裕的發(fā)展空間、良好的生態(tài)環(huán)境和便利的交通條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)由投資型向剛需型轉(zhuǎn)變。打好生態(tài)宜居品牌，支持開發(fā)商建設(shè)綠色、高端商住地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，帶動居家養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促一批重點房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，爭取全年新開工房地產(chǎn)35萬平方米、竣工38萬平方米。推進樓宇經(jīng)濟加速發(fā)展。整合中心城區(qū)的樓宇資源，重點打造一批功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品商務(wù)樓宇，培育新的生財點。加快推進洛江小總部經(jīng)濟區(qū)、萬安中心區(qū)商業(yè)樓等項目建設(shè)，繼續(xù)做好尚東國際、方圓大廈、洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈等宣傳推介，促進已引進項目盡快入駐。重點引進文化創(chuàng)意、金融證券、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)，注重引進準(zhǔn)金融機構(gòu)、基金公司等，促進金融業(yè)持續(xù)壯大，推動樓宇經(jīng)濟高端化。
（二）力促工業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)，培育實體經(jīng)濟升級版。堅定不移實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，突出“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，推進工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大，實力提升。持續(xù)壯大總量，形成產(chǎn)業(yè)集群。加大力度促進企業(yè)投建投產(chǎn)，爭取全年新投建擴建企業(yè)34家，新投產(chǎn)企業(yè)20家。抓好新方圓照明等19個新建工業(yè)項目，跟蹤督促華大超硬材料、福建煙草機械、伊思特新材料等8個續(xù)建項目建設(shè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。著力扶持機械機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快向百億產(chǎn)業(yè)集群邁進。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等方式，引進一批“科技型、創(chuàng)新型、專業(yè)型”合作項目。加快洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成西環(huán)路一期隧道及道路工程，動工建設(shè)二、三期道路，著手開展機械園土地平整。支持自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型提升。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取認(rèn)定市級以上行業(yè)（工程）技術(shù)研發(fā)中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)5家。實施“數(shù)控一代”創(chuàng)新示范工程，重點抓好嘉泰數(shù)控、培新機械、鐵拓機械等示范企業(yè)建設(shè)，推動數(shù)控技術(shù)推廣應(yīng)用，帶動更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快華益、旗牌王等電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持德信織造建立電商培訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計投入，培育1家以上工業(yè)設(shè)計中心品牌企業(yè)。幫扶小微企業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)。深入實施“萬家企業(yè)成長工程”和“萬家小微企業(yè)成長計劃”，力爭完成100家成長型小微企業(yè)入庫任務(wù)并予以重點扶持。組織開展“萬家企業(yè)手拉手三年行動”，引導(dǎo)中小企業(yè)主動融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，深化協(xié)作配套和專業(yè)化分工，培育和認(rèn)定一批“專精特新”標(biāo)桿小微企業(yè)。貫徹落實各級扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，組織小微企業(yè)申報技改、專利、管理創(chuàng)新等項目和資金扶持。
（三）力促城鎮(zhèn)建設(shè)擴容優(yōu)化，打造精致宜居花園城。堅持走集約、宜居、生態(tài)的建設(shè)道路，把握精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的原則，積極推進新型城鎮(zhèn)化，有效促進產(chǎn)城融合，繼續(xù)打造宜居宜業(yè)、宜商宜游的花園城區(qū)。高起點統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。圍繞新一輪《洛江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步完善片區(qū)控規(guī)等規(guī)劃體系，確保我區(qū)納入泉州中心城區(qū)范圍的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)單元控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)實施“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動和“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃”，推動人口、產(chǎn)業(yè)、項目向中心城區(qū)集聚，撐大環(huán)灣都市城區(qū)框架。統(tǒng)籌推進交通、能源、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施區(qū)級重點項目65項，總投資258.12億元，年度計劃投資37.9億元，進一步增強城區(qū)承載能力和配套功能。繼續(xù)配合做好國道324線豐洛段拓改建設(shè)和聯(lián)十一線、聯(lián)三線、吉永泉鐵路等前期工作，加快“三縱八橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，完善萬安、雙陽片區(qū)市政道路；加快洛江供水服務(wù)大樓建設(shè)，動工建設(shè)西片區(qū)污水處理廠，完成羅溪污水處理工程建設(shè)；繼續(xù)打造智慧城區(qū)，推進城市光纖到樓入戶，加快主城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高品位推進城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城市建設(shè)投入機制，圍繞人口進城、產(chǎn)業(yè)培育、土地盤活等重點，做大做強政府融資平臺，創(chuàng)新PPP等籌融資方式和市場化項目建設(shè)模式，吸引外資和社會資本參與城市建設(shè)，有效保障城市經(jīng)營。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，深化“三維”對接和對臺合作，主動承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批龍頭產(chǎn)業(yè)項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，支撐城市經(jīng)濟加快發(fā)展。抓緊七個片區(qū)城市化改造，啟動項目運作和招商，推進陽江、后埭、新南、塘西片區(qū)安置房建設(shè)，以高品質(zhì)的城區(qū)面貌集聚項目、資金和人氣。認(rèn)真落實中央新型城鎮(zhèn)化工作部署，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)；以馬甲小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展為龍頭，同步推進河市、羅溪、虹山鎮(zhèn)區(qū)擴容提升，實施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，努力打造富有特色和集聚能力的中心集鎮(zhèn)。高質(zhì)量實施精細(xì)管理。加強城市開發(fā)利用管制，節(jié)約土地資源，盤活存量土地，提高城鎮(zhèn)空間利用效率。持續(xù)深化“兩違”綜合治理，著力解決歷史遺留問題，維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。落實各級關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的部署，鞏固提升國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作；強化“不挖山、不填水、不砍樹”的生態(tài)理念，抓好中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升等項目，努力維護生態(tài)優(yōu)勢。加強節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制新增能耗，組織實施8個以上節(jié)能循環(huán)項目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；堅決落實環(huán)保“三同時”制度，深入開展重點流域（近海水域）綜合整治、第二批小流域“賽水質(zhì)”活動和重要水源地等生態(tài)修復(fù)保護；積極配合市里抓好洛陽江整治和西岸景觀提升。實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，完善城市排水、排污、綠化、環(huán)衛(wèi)和美化、亮化工程，延伸拓展“點線面”攻堅。完善城市管理機制，重點整治交通秩序，繼續(xù)加強戶外廣告牌、報刊亭和占道經(jīng)營專項整治，嚴(yán)格建筑施工和渣土運輸管理，營造良好的城區(qū)生活環(huán)境。
（四）力促三農(nóng)發(fā)展固本強基，建設(shè)富足和美新農(nóng)村。充分利用我區(qū)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提升“三農(nóng)”工作整體水平。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展條件。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提級改造農(nóng)村公路和電網(wǎng)，加快建設(shè)洛陽江流域河市段綜合整治工程，推進八峰水庫、市田水庫建設(shè)和1座水庫、10座山圍塘除險加固。實施全國小型農(nóng)田水利重點縣項目（馬甲片區(qū)）建設(shè)和6個村級供水工程。抓好防汛抗旱、重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害防控等工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真抓好村級組織換屆工作，選好配強村級班子。繼續(xù)落實掛鉤貧困村和結(jié)對幫扶制度，開展7個市、區(qū)級不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村整頓幫扶，策劃、生成一批脫貧致富項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。促進農(nóng)業(yè)增收增效。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取培育2家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)引進新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高精深加工水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴大無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在強化耕地保護基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，繼續(xù)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，新增鐵皮石斛種植100畝。積極培育新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)民合作社實施加工流通項目，開展網(wǎng)絡(luò)銷售，密切產(chǎn)銷對接，提高市場開拓能力，打響洛江農(nóng)產(chǎn)品品牌。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃，綜合考慮各村的地理位置、資源稟賦及經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素，培育各具特色的個性鄉(xiāng)村。積極向上爭取資金和政策扶持，培育精品示范村、示范線，重點打造5個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，輻射帶動全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)和項目帶動，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑度假、森林人家、家庭農(nóng)場等要素結(jié)合起來，提升發(fā)展水平與后勁。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，強化考評獎懲，促進農(nóng)村衛(wèi)生整治常態(tài)化，持續(xù)改善人居環(huán)境。
（五）力促社會建設(shè)高效有序，構(gòu)筑寬裕安寧好家園。堅持走群眾路線，多方著力，保障投入，加大社會事業(yè)發(fā)展和社會治理力度，營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。完善社會保障體系。實施積極的就業(yè)扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，依托企業(yè)和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展技能培訓(xùn)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人。擴大“五險”覆蓋面，加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接過渡，推動機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革。健全社會救助體系，強化城鄉(xiāng)低保、“五?！眲討B(tài)管理，保障低收入群眾基本生活。實施百姓安居造福工程，加快建設(shè)各類保障性住房，統(tǒng)籌推進石結(jié)構(gòu)房屋改造，不斷改善群眾居住條件。發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入9000多萬元抓好區(qū)實驗小學(xué)等8所學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)，完善教學(xué)儀器設(shè)備等教育基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善辦學(xué)條件。扎實推進學(xué)前教育三年行動，進一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。深化合作辦學(xué)，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動閩南師范大學(xué)洛江附屬小學(xué)和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)，完善義務(wù)教育階段師資校際交流制度，優(yōu)化教師資源配置。強化義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)跟蹤督導(dǎo)，促進教育公平。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快創(chuàng)建教育強區(qū)，確保通過省級教育強區(qū)評估驗收。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年450元，參合率穩(wěn)定在99.9%；力促區(qū)醫(yī)院二級達標(biāo)，深化與省、市二級甲等以上醫(yī)院對接合作，培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；創(chuàng)建國家基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)，鼓勵和支持社會資金辦醫(yī)，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)技隊伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加大投入，進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繁榮文化體育事業(yè)。充分挖掘文化元素，積極培育文化龍頭企業(yè)，抓好省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)申報，篩選、推薦一批文化項目及企業(yè)參加海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會。扎實推進全民健身和“武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)工作，完善公共文體設(shè)施，做好區(qū)文化館建設(shè)前期工作，新建一批文化廣場和2個省級社區(qū)多功能運動場所。繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。維護社會和諧平安。改進社會治理方式，繼續(xù)推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，穩(wěn)步提升綜治“三率”。實施“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，啟動“七五”普法；健全化解矛盾糾紛綜合機制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通行政復(fù)議渠道，推行“陽光信訪”，妥善解決群眾的合理訴求。加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，健全完善利益導(dǎo)向機制，強化人口計生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建活動，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，抓好重點行業(yè)及領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實施建設(shè)食品放心工程三年行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
承載使命 優(yōu)化作風(fēng)
更好更快推進全區(qū)改革發(fā)展
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已到了換檔轉(zhuǎn)型的特殊時期，改革創(chuàng)新已進入突破攻堅的關(guān)鍵階段。我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于直面挑戰(zhàn)，善于自我提升，進一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，為推進洛江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。
1、以改革精神建設(shè)開拓開明政府。認(rèn)真落實區(qū)委四屆七次全會的部署安排，繼續(xù)把深化改革提上重要日程，充分釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。行政管理體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能、完善政府治理為重點，全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。進一步加大簡政放權(quán)力度，建設(shè)高效、規(guī)范、透明的行政服務(wù)體系。金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革要以完善金融組織體系、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造信息信用平臺為抓手，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，進一步打通金融資本進入實體經(jīng)濟和民間資本進入金融領(lǐng)域“兩條通道”。民營經(jīng)濟綜合配套改革要以強化政策扶持、做好要素保障、消除投資壁壘為核心，進一步完善發(fā)展軟環(huán)境，打造民營經(jīng)濟發(fā)展樂土。城鎮(zhèn)化體制機制改革要以實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為根本，推進基本公共服務(wù)均等化，實施戶籍、土地、財稅、社保、住房等體制機制改革，促進城鎮(zhèn)人口、人才、商機集聚。生態(tài)文明改革要以保護環(huán)境、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，探索建立生態(tài)補償、生態(tài)紅線管控等制度，完善生態(tài)保護管理機制和考評體系，把我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。同時，要扎實推進社會事業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域改革，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
2、以服務(wù)意識建設(shè)親民為民政府。擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化整改落實工作，把群眾的冷暖放在心頭，把群眾的期盼落到實處。要把“為民”記在心中，扎實抓好47項為民辦實事項目和一批民生工程，持續(xù)改善公共服務(wù)水平，讓群眾得到更多實惠。繼續(xù)做好服務(wù)企業(yè)工作，千方百計為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)實施“海納百川”高端人才集聚計劃，提高人才總量與層次；優(yōu)化細(xì)化人才服務(wù)工作，營造良好的留人聚才環(huán)境。要把“務(wù)實”落實到位，力戒形式主義和官僚作風(fēng)，進一步簡化會議和文件，多到項目現(xiàn)場和基層一線解決問題，提高落實能力和工作質(zhì)量。要把“高效”作為追求，落實大督查工作機制，密切跟蹤督辦，確保各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)推進行政審批制度改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心運作水平和審批效率。
3、以法治理念建設(shè)守法守紀(jì)政府。落實十八屆四中全會關(guān)于“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的要求，將“法無授權(quán)不可為”作為基本行政準(zhǔn)則，推進政務(wù)依法、公開、透明。推行行政權(quán)力清單制度，抓好行政執(zhí)法、行政復(fù)議、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作，進一步規(guī)范行政行為。深化政府信息公開，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。落實《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，堅持決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，提高政府決策科學(xué)化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。
4、以廉潔作風(fēng)建設(shè)清正公正政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，扎實抓好新一輪懲防體系建設(shè)，大力構(gòu)建防范腐敗工作機制。加強廉政風(fēng)險防控管理，突出抓好工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公共資源交易中心規(guī)范運營，嚴(yán)格管理公共資源交易活動，防范腐敗行為和不正之風(fēng)。貫徹落實《預(yù)算法》要求，進一步完善部門預(yù)算管理，全面推行公務(wù)卡制度，提高財政資金監(jiān)管水平。繼續(xù)落實“八項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。抓緊抓好政府部門干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，強化績效考評和問責(zé)問效，持之以恒開展作風(fēng)整治，進一步提振士氣，凝聚人心，形成風(fēng)清氣正、業(yè)興事成的創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，發(fā)展沒有終點，奮斗永無止境。讓我們倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，有為應(yīng)對復(fù)雜的發(fā)展局面，在省、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，務(wù)實進取，進位趕超，為早日建成泉州城市花園而努力奮斗！
《政府工作報告》附注
1.兩化融合：是信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，具體是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，核心是以信息化為支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
2.“閩八條”：為加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2014年8月福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，主要包括8項措施，簡稱“閩八條”。
3.“數(shù)控一代”示范工程：為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，促進我國數(shù)控技術(shù)的推廣應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新，由科技部聯(lián)合有關(guān)單位啟動實施該工程，主要目標(biāo)是將數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品與各行業(yè)的機械設(shè)備有機融合，實現(xiàn)機械設(shè)備的數(shù)字化控制，全面提升機械產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力。
4.國家科技支撐計劃：為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，在原國家科技攻關(guān)計劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計劃。主要面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，集成全國優(yōu)勢科技資源進行統(tǒng)籌部署，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效支撐。
5.（5+N）網(wǎng)上辦事便民制度：“5+N”即戶政、治安、出入境、交管、消防及其他事項，群眾只要登錄福建公安公眾服務(wù)網(wǎng)或泉州公安公眾服務(wù)網(wǎng)，找到相應(yīng)的“服務(wù)窗口”，并按照要求將所需材料通過掃描或照相等形式分類上傳到業(yè)務(wù)模塊，即可輕松完成業(yè)務(wù)申請。
6.“三免一補”：“三免”是免雜費、課本費、簿籍費，“一補”是對中職學(xué)校學(xué)生、義務(wù)教育階段寄宿生、高中階段困難學(xué)生給予生活補助。
7.光網(wǎng)城市：通過光纖接入小區(qū)和光纖到戶，城市居民在家中除了可以觀看高清電視，高速下載電影外，還可實現(xiàn)同步影像和數(shù)據(jù)實時傳遞，獲取娛樂、生活、學(xué)習(xí)、商務(wù)、安全等一體化信息服務(wù)。光網(wǎng)城市建成后，核心城區(qū)全部實現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬達到100M，城市家庭接入帶寬普遍達到20M以上。
8.智慧城市：按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，從而對民生、環(huán)保、公共安全、政府服務(wù)、商務(wù)活動等多種城市需求作出智能響應(yīng)，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動力的安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)。智慧城市主要包括智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟、智慧生活、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)絡(luò)等五大項內(nèi)容。
9.“三高”綜合整治：是福建省人口計生委2013年為貫徹落實省委尤權(quán)書記對我省人口計生工作的重要批示精神而開展的一項重要工作，重點整治人口出生率和自然增長率高、出生人口性別比高、出生人口缺陷發(fā)生率高等問題。
10.安全發(fā)展城區(qū)：是指扎實開展安全發(fā)展創(chuàng)建工作，并經(jīng)泉州市政府安委會辦公室考評驗收通過的城區(qū)。建設(shè)安全發(fā)展城區(qū)的主要目的是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安居樂業(yè)。
11.聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”：原指完成長途跋涉的最后一段里程，后被引申為完成某件事情最后而且是關(guān)鍵性的步驟。2013年12月，劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出，要堅持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
12.“一帶一路”：2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是我國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對推進新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。
13.PPP：即public-private-partnership的英文縮寫，是指政府與社會資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，吸引社會資本參與項目建設(shè)，在降低政府債務(wù)的同時，拓寬企業(yè)投資渠道。
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號
